Современный Юрист № 1(42)
«Наука есть ясное познание истины, просвещение разума,
непорочное увеселение жизни, похвала юности,
старости подпора, строительница градов, полков,
крепость успеха в несчастии, в счастии украшение,
везде верный и безотлучный спутник»
М. В. Ломоносов
Уважаемые читатели!
Вы держите в руках первый номер журнала «Современный юрист» за 2023 год. Именно в этом году наша страна и ее народ будут отмечать 30-летие Конституции Российской Федерации. Этому знаменательному событию уже посвящаются конституционные форумы, научно-практические конференции, круглые столы, семинары и другие научно-представительские мероприятия. Редакционные советы и редколлегии журналов открывают специальные рубрики, посвященные этому юбилею, объявляются различные конкурсы, учреждаются гранты и премии, пишутся монографии и научные статьи, проводятся открытые уроки в школах, осуществляются иные мероприятия.
Известно, что все правовое берет начало в Конституции. Поэтому современный юрист без знания Конституции страны – плохой юрист. Название нашего журнала говорит само за себя. Наша задача – с помощью авторов – ученых и практикующих юристов — привнести в российское образовательное и научное сообщество новое или интегрированное знание о юридических фактах, правовых явлениях, событиях и процессах, протекающих в обществе и государстве.
Номер начинается статьей кандидата исторических наук, доцента А.А. Тимофеевой, в которой представлены итоги изучения процесса создания и развития органов местного самоуправления в России, существовавшего в различных формах: вечевая демократия, самоуправление XVI-XIX вв., земства, советы. Подчеркивается важность использования отечественного опыта, который поможет определить вектор развития института самоуправления в современных условиях.
Представляет интерес статья доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации С.И. Гирько, в которой он приходит к выводу о том, что потребность в обеспечении правовой защиты общественных отношений, составляющих в совокупности формат общественной безопасности и являвшихся предметом Концепции общественной безопасности Российской Федерации, фактически выпали из-под такой защиты, но в ней по-прежнему нуждаются.
По-новому взглянула на государственный земельный надзор как вид охраны земель В.В. Белоусова. Блок гражданского права представлен в журнале статьями Р.В. Гаврилюка и Г.Ю. Насаненко о проблемах наследования в наследственном праве; Н.В. Шереметьевой и Е.А. Шульга — о технической документации и архитектурно-строительном проектировании в договоре строительного подряда; блок гражданского процессуального права – статьями А.Р. Пурге о правовой природе и последствиях утверждения мирового соглашения; Е.А. Золотовской – о процессуальных формах защиты ответчиком своих интересов в исковом производстве.
Желаем вам, уважаемые читатели, приятного чтения и ждем ваших новых статей!
С уважением и наилучшими пожеланиями,
главный редактор Юрий Викторович Степаненко
СОДЕРЖАНИЕ
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА | ||
Тимофеева А.А.Тимофеева Алла Александровна, кандидат исторических наук, доцент, профессор кафедры теории и истории российского и зарубежного права, Почетный работник высшего образования РФ.
E-mail: alla-al.tim@yandex.ru |
Местное самоуправление в России: генезис и эволюцияАннотация Предмет/тема. Важнейшим для постсоветской демократии вопросом является совершенствование местного самоуправления, максимально приближенного к населению и обеспечивающего демократический характер и устойчивость всей системы властных институтов. Цели/задачи. Реформирование этой сферы выявило немало недостатков: федеральное законодательство не формулирует экономических или финансовых критериев; создание органов самоуправления идет административным путем; сохраняются сложности c обеспеченностью кадрами и т.д. Уточнение роли местного самоуправления в структуре органов публичной власти, правильная оценка его природы и исторических корней определили несомненную актуальность темы и вызвали ее широкое обсуждение учеными и практиками. Предмет дискуссий – сама природа самоуправления, соотношение управления и самоуправления, весь предшествующий опыт местного строительства. В данной статье представлены итоги изучения процесса создания и развития органов местного самоуправления в России, которое существовало в различных формах: вечевая демократия, самоуправление XVI-XIX вв., земства, советы. Методология. Сравнительно-исторический и ретроспективный подход позволил на фоне соответствующих этапов российской истории определить содержание и специфику данных понятий в тот или иной период. Вывод. Логичным является вывод о важности использования отечественного опыта, который поможет определить вектор развития института самоуправления в современных условиях. Ключевые слова: местное самоуправление, вече, губные избы, земская реформа, советы, демократия, власть, централизация. Список источников:
|
8 |
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО | ||
Гирько С.И.Гирько Сергей Иванович, доктор юридических наук, профессор, директор, главный научный сотрудник ЦИПБ РАН, главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик РАЕН.
E-mail: syvorina959134@mail.ru |
Современные проблемы правовой регламентации общественной безопасностиАннотация Предмет/тема. Современные проблемы правовой регламентации общественной безопасности Цели/задачи. В статье автор на основе анализа основных положений базовых документов национальной, государственной и общественной безопасности Российской Федерации, а также принятого решения о приостановлении работы над Концепцией общественной безопасности Российской Федерации, исследований, проведенных научными специалистами, приходит к выводу о том, что понятийный аппарат, характеризующий правовые положения общественной безопасности, не получил адекватного закрепления в нормативных актах федерального уровня, рассматривающих и регламентирующих правовой инструментарий и глоссарий общественной безопасности как социального явления, подлежащего защите со стороны государства. Поэтому весь понятийный аппарат общественной безопасности, в свое время нашедший закрепление в Концепции общественной безопасности Российской Федерации, по существу вновь возвращен на доктринальный уровень дискуссионности, а правоотношения, характеризующие общественную безопасность, оказались частично рассредоточены между Стратегией национальной безопасности Российской Федерации и некоторыми законодательными актами, но в основном остались без специальной комплексной правовой защиты. Все эти обстоятельства в совокупности побуждают вести научный поиск решения создавшихся проблем. Методология. Анализ, синтез, сравнение, абстрагирование, постановка проблемы, построение гипотез, конкретизация, мониторинг. Вывод. По итогам проведенного анализа автор приходит к выводу о том, что потребность в обеспечении правовой защиты общественных отношений, составляющих в своей совокупности формат общественной безопасности, являвшиеся предметом и объектами Концепции общественной безопасности Российской Федерации со стороны государства, фактически выпали из-под такой защиты, но в ней по-прежнему нуждаются. Им разделяется точка зрения о том, что научная гипотеза о возможности решения комплекса сложившихся проблем возможна посредством разработки и принятия законодательного акта федерального уровня, посвященного общественной безопасности, который в нормативном правовом порядке должен закрепить не только базовый глоссарий, но и подходы к охране общественной безопасности как одного из базовых объектов национальной безопасности Российской Федерации. Ключевые слова: общественная безопасность, концепция, стратегия, национальная безопасность, общественные отношения, сфера общественной безопасности. Список источников:
|
18 |
Белоусова В.В.Белоусова Виолетта Викторовна, аспирант кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
E-mail: symvol2284@yandex.ru
Научный руководитель: Юрий Викторович Степаненко, профессор кафедры административного права и процесса Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), главный научный сотрудник ВНИИ МВД России доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Москва, Россия. https://orcid.org/0000-0003-3818-3087 Е-mail: stepanenko.50@mail.ru |
Государственный земельный надзор как вид охраны земельАннотация Предмет/тема. Государственный земельный надзор как вид охраны земель. Цели/задачи. Охрана земельных участков, их использование по целевому назначению с учетом сохранения плодородия почв определяется эффективной государственной политикой страны, в связи с чем соблюдение требований закона и сведение к минимуму правонарушений в области земельных отношений носит комплексный характер. Поэтому обеспечение систематического и бесперебойного государственного надзора, а также принятие необходимых мер по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений определяют актуальность настоящего исследования. В статье автор рассматривает основания проведения профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений в области земельных отношений, в том числе устанавливает взаимосвязь с определением рисков и сведений, полученных в ходе проведения мониторинга. А неполные и не всегда достоверные сведения о земельных участках представляют собой многочисленные преграды на пути становления положительного применения мер по предупреждению и пресечению правонарушений. Целью исследования выступает анализ практических проблем в проведении государственного земельного надзора. Методология. Использовались методы описания, сравнения, анализа. Вывод. Результаты научного исследования могут быть использованы для дальнейшей разработки методики решения практических проблем в сфере государственного земельного надзора. Ключевые слова: охрана земель, земельный надзор, землепользование, рекультивация, мелиорация, профилактические мероприятия. Список источников: Brizhko (2016) — Brizhko V.G. Practical application of the results of forecasting the use of agricultural land [Practicheskoe primenenie resultatov prognozirovania ispolzovania zemel selskohoziastvennogo nasznahenia] // Fundamental research [Fundamentalnie issledovania].2016 Zhavoronkova (2017) – Zhavoronkova N.G., Krasnova I.O. Land Law: textbook for bachelors [Zemelnoe pravo: uchebnik dlia bakalavrov] // Moscow: Yurayt Publishing House [Moskva: izdatelstvo Urait. 2017 Zubarev (2014) – Zubarev S.M. On the relationship between the concepts of «control» and «supervision» in public administration [O sootnoshenii poniatii control I nadzor v publichnom upravlenii] // State power and local self-government [Gosudarstvennaia vlast I mestnoe samoupravlenie]. 2014 Miroshnichenko (2016) – Miroshnichenko O.N., Ivanov A.A. Publishing House Yurasmodern Russian studies on public control: a brief overview [Sovremennie rossiiskie issledovania ob obschestvennom kontrole: kratkii obzor] // Bulletin of the Cheboksary branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation [Vestnik Cheboksarskogo filiala Rossiiskoi akademii narodnogo hoziaistva i gosudarstvennoi sluzhbi pri Prezidente Rossiiskoi Federacii]. 2016 Saporov (2018) – Saporov R.R. Issues of prosecutorial supervision over the implementation of legislation on land use [Voprosi prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonodatelstva o zemlepolzovanii] // Law and Practice [Pravo i praktika]. 2018 Spiridonov (2022) – Spiridonov A.A. The systemic unity of state control (supervision) and public control as a constitutional and legal principle [Sistemnoe edinstvo gosudarstvennogo kontrolia (nadzora) i obzhestvennogo kontrolia kak konstituzionno-pravovoi pricip] // Lex Russica [Russkii zakon]. 2022 |
32 |
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО | ||
Гаврилюк Р.В.Гаврилюк Руслан Владимирович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права, Казань, Россия. E-mail: rvgavrilyuk@mail.ru Носаненко Г.Ю.Носаненко Галина Юрьевна, кандидат политических наук, доцент кафедры теории государства и права и публично-правовых дисциплин, Казань, Россия. E-mail: gnosanenko@mail.ru |
Проблемы наследования в наследственном праве: краткий анализАннотация Предмет/тема. В работе исследуются отдельные проблемы сферы наследственных правовых отношений. Авторы статьи, определяя наследование как конституционно гарантированный, актуальный и всеобще востребованный гражданский институт, обеспечивающий физическому лицу право распоряжения своим имуществом, исследуя актуальные темы гражданского права, в частности отдельные вопросы наследования, обращаясь к современной отечественной и зарубежной гражданско-правовой доктрине, позитивному гражданскому законодательству и сложившейся в России судебной практике, рассматривают имеющуюся в этой сфере общественных отношений проблематику, связанную со справедливым, с социальной точки зрения, распределением наследства. Так, обозначается и характеризуется проблема наследования нетрудоспособными и несовершеннолетними внуками (правнуками) наследодателя в случае совершения им завещания не в их пользу, а также поднимается вопрос социального характера о справедливости отнесения к седьмой очереди наследования пасынков, падчериц, отчима и мачехи. Цели/задачи. Цель работы простирается в плоскости исследования отдельных проблем в сфере наследования, в частности связанных со справедливой очередностью в распределении наследства и обязательной долей наследственной массы. В связи с этим ставятся задачи по изучению сложившейся судебной практики, которая связана с названными проблемами, характеристике имеющихся правовых норм, обеспечивающих регулирование данной сферы правовых отношений, и анализом имеющихся доктринальных положений по рассматриваемой тематике. Методология. Исследование основано на диалектическом и системном подходе, а также анализе и синтезе рассматриваемых явлений. Применялись частно-научные методы: сравнительно-правовой, социологический и аксиологический. Выводы. Четко регламентируя свою позицию, исследователи приходят к выводу, что для решения выявленных социально-правовых проблем наследственных отношений необходима корректировка современных правовых норм гражданского законодательства, регулирующих рассматриваемые отношения. В связи с этим авторы статьи, подводя итоги исследования, предлагают внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации в части обязательной доли субъектов права наследования в статью 1149 ГК РФ и очередности лиц, призываемых по закону в качестве наследников, в статьи 1144 и 1145 ГК РФ. Ключевые слова: гражданское право, наследственное право, социальная справедливость, наследодатель, наследник, обязательная доля наследства, очередность наследников. Список источников:
|
41 |
Шереметьева Н.В.Шереметьева Наталья Владимировна старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВО «ВВГУ» E-mail: nata-sheremet@mail.ru Шульга Е.А.Шульга Елена Алексеевна старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВО «ВВГУ» E-mail: caotica2018@inbox.ru |
Техническая документация и архитектурно-строительное проектирование в договоре строительного подрядаАннотация Предмет/тема. В статье анализируется договор строительного подряда как инструмент для регулирования строительных правоотношений. Акцент делается на таком аспекте договорной конструкции, как проектная и техническая документация, прилагаемая к любому договору строительного подряда. Основная идея статьи в том, что договор строительного подряда не заключается без исполнения условий договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, хотя гражданским законодательством они регулируются как два обособленных договора. Цель/задачи. Цель исследования заключается в том, чтобы определить значимость технической и проектной документации для реализации правоотношений, основанных на договоре строительного подряда. Для достижения цели исследования в статье реализуются две основные задачи. Во-первых, рассматриваются особенности создания технической и архитектурно-проектной документации и источники правового регулирования процесса её разработки. Во-вторых, определяется степень важности созданной проектной документации для сторон правоотношений, возникающих на основании договора строительного подряда. Методология. В процессе исследования использовались общенаучные и частноправовые методы, а именно методы индукции и индукции, ретроспективный метод, метод компаративистики, классификационный метод, метод структурного анализа, метод лексического анализа правовых норм и другие методы. Выводы. В процессе исследования было установлено, что техническая и архитектурно-строительная документация представляет собой совокупность чертежей, схем, проектов, пояснительных записок, технических расчетов, собранная в соответствии с нормами федерального законодательства, санитарными, экономическими и техническими требованиями. Техническая документация отражается в виде рабочего проекта со сметным расчетом, который впоследствии используется в строительных правоотношениях между сторонами договора строительного подряда. Для участников договора строительного подряда вся документация, касающаяся технических и архитектурных требований, является обязательной, но в практической реализации проекта могут быть допущены некоторые отклонения, обусловленные особенностями ландшафта, природными условиями и другими объективными факторами, что должно быть позволено законодательством и разъяснено в самом договоре строительного подряда в качестве непременного условия. Ключевые слова: договор строительного подряда, объект капитального строительства, строительная деятельность, техническая документация, участники правоотношений, стандарты, проектная документация. Список источников:
|
52 |
Ткаченко А.А.Ткаченко Александр Андреевич, секретарь судебного заседания Арбитражного суда г. Москвы, аспирант Московского финансово-юридического университета МФЮА, Москва, Росси.
E-mail: alex0414x@mail.ru |
Антикризисное управление предприятием и особенности ответственности органов управления при банкротствеАннотация Предмет/тема. Антикризисное управление органами управления предприятием, а также особенности ответственности таких органов управления при банкротстве. Цели/задачи. Выявление общих тенденций, закономерностей и специфики развития антикризисного управления юридического лица. Методология. Применялись методы анализа, синтеза, обобщения, аналогии, правового моделирования, сравнительно-правовой метод. Выводы. Исходя из позиций, предусмотренных управлением финансами (финансовым менеджментом), потенциальное признание финансовой несостоятельности (банкротства) – это присущее коммерческой организации состояние кризисного характера, при наличии которого у этой коммерческой организации отсутствует способность обеспечивать финансовыми ресурсами текущую деятельность производственного плана своевременно и в необходимом объеме. Устранение подобного состояния, определяемого в качестве риска потери финансовой состоятельности, в обязательном порядке подразумевает выработку комплекса специализированных методологических подходов к финансовому менеджменту в коммерческой организации. Также целью настоящей статьи является определение ключевых субъектов связанного с утратой финансовой состоятельности (банкротством) процесса. Ключевые слова: управление компанией; органы управления; корпоративные возможности; тайная прибыль; банкротство; общехозяйственная деятельность. Список источников:
|
61 |
ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО | ||
Пурге А.Р.Пурге Анна Роландовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Института права Владивостокского государственного университета.
E-mail: a.purge@mail.ru |
Правовая природа и последствия утверждения мирового соглашенияАннотация Предмет/тема. Предметом исследования являются нормативно-правовые положения института мирового соглашения в Российской Федерации. Цели/задача. Цель исследования – анализ законодательных положений, регулирующих порядок заключения мирового соглашения в Российской Федерации. Методология. Методологическая основа представлена совокупностью методов научного познания объективной правовой действительности, примененных в ходе подготовки и написания: сравнительно-правовой метод, формально-юридический метод, логический метод, метод правового моделирования. Вывод. Оптимизация государственного аппарата, наращивание его эффективности, скорости разрешения стоящих перед публичной властью задач, сокращение стоимости функционирования государственных институтов – достигается в настоящее время совершенствованием административно-организационных процессов и цифровых технологий. Однако такой, преобладающий ныне, технократический подход до сих пор не позволил сократить ни скорость рассмотрения и разрешения судебных (как уголовных, так и гражданских) дел, ни численность судебного корпуса, ни уровень нагрузки на судей (составляющий, по количеству рассматриваемых дел, объем втрое больший, чем он приходится на судью любого государства Европейского союза). Определенное значение имеет и качественный рост сложности гражданских дел. Возможно, неудача такого подхода состоит в том, что он упускает возможности оптимизации государственно-управленческих процессов, заложенные в самом гражданском обществе. Речь идет, в частности, об институте мирового соглашения, который уже существует в отечественном гражданском процессуальном законодательстве, который активно применяется в зарубежных правопорядках (как европейских, англо-американских, так и азиатских), но который по странным причинам совершенно не востребован в России. Ключевые слова: гражданско-правовой договор, мировое соглашение, стороны мирового соглашения, содержание мирового соглашения, примирительная процедура, утверждение мирового соглашения, материально-правовые последствия утверждения мирового соглашения, гражданско-процессуальные последствия утверждения мирового соглашения, ответственность за нарушение условий мирового соглашения, неуважение к суду. Список источников:
|
74 |
Золотовская Е.А.Золотовская Елена Анатольевна, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Института права Владивостокского государственного университета, Владивосток.
E-mail: elena-zlato@rambler.ru |
Процессуальные формы защиты ответчиком своих интересов в исковом производствеАннотация Предмет/тема. Предметом настоящего исследования являются нормы действующего российского гражданского процессуального законодательства, регламентирующие специфику защиты ответчиком своих интересов в исковом производстве в судах общей юрисдикции. Цели/задача. Цель настоящего исследования — проанализировать и обобщить юридические средства, которые гражданское процессуальное законодательство предоставило ответчику для защиты его прав и охраняемых законом интересов, определить общие подходы к их исследованию. Методология. Методологической основой предлагаемого исследования являются общие положения логики, философии, теории права, гражданского и гражданского процессуального и арбитражно-процессуального права России. При проведении исследования использованы общелогические методы (анализа, синтеза), диалектический, статистический, системно-структурный, исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический и другие методы научного познания. Вывод. В содержании настоящей научной статьи автором исследуются нормы действующего российского гражданского процессуального законодательства, регламентирующие специфику защиты ответчиком своих интересов в исковом производстве в судах общей юрисдикции. Проведен анализ средств, которыми ответчик может защищать свои интересы по российскому гражданскому процессуальному праву. В результате можно сделать вывод, что правильность судебных решений, а равно и связанная с ней своевременность – зависят не только от полного и всестороннего исследования судом всех материалов дела, не только от правильного определения процессуального положения (или процессуального статуса) каждого лица, вступающего или привлекаемого (по инициативе соответствующей стороны, прокурора или суда) в процесс, но и от инициативности самого заинтересованного в благоприятном для него исходе дела лица, от того, правильно ли были определены все его возможности для защиты своих интересов, все ли были приняты меры, позволяющие реализовать свое право на защиту. Данное положение относится и к ответчику. Ключевые слова: иск, исковое производство, основание иска, предмет иска, ответчик, средства защиты интересов ответчика, отрицание иска, возражения против иска, встречный иск. Список источников:
|
89 |
РЕЦЕНЗИИ | ||
Степаненко Ю.В.Степаненко Юрий Викторович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и процесса Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); главный научный сотрудник ВНИИ МВД России; заслуженный юрист Российской Федерации, член-корреспондент РАЕН, г. Москва.
Е-mail: stepanenko.50@mail.ru |
Рецензия на монографию М.В. Анисифоровой «Административно-правовое стимулирование»Аннотация В статье осуществляется научный анализ содержания монографии Марьям Владимировны Анисифоровой, посвященной малоизученной проблеме административно-правового стимулирования. Подтверждается актуальность темы, отмечаются положительные стороны исследования: оригинальные авторские выводы, суждения, умозаключения, утверждения, аргументация, предложения и рекомендации, имеющие важное значение как для публично-правовой доктрины, так и для практики государственного и муниципального управления. Достоинством исследования является его междисциплинарный характер, оно основано на положениях юриспруденции, теории управления, философии, психологии, психиатрии, морали, этики, нравственности и других областей научного знания. Обращается внимание на отдельные моменты монографического исследования, способные повлечь дальнейшую научную дискуссию. Дается итоговая оценка монографии. Ключевые слова: правовое стимулирование, административно-правовое стимулирование, правовые стимулы, правовая мотивация. Список источников:
|
106 |